坚定信心努力搞好国有企业

世纪之交，在我国改革和发展的关键时期，党中央召开全会集中研究国有企业改革和发展问题，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，不失时机地把国有企业改革和发展引向深入。这充分说明党中央对国有企业改革和发展高度重视，也充分说明搞好国有企业对于保持和促进改革、发展、稳定的大局，实现我国现代化建设跨世纪宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进具有重大的战略意义。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实十五届四中全会精神，坚定必胜信心，努力搞好国有企业。

一、深刻领会四中全会精神，坚定国有企业能搞好的信心

四中全会通过的《决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在总结实践经验的基础上，根据新的形势和任务，对我国国有企业改革和发展的指导思想、目标任务、方针原则和政策措施等一系列重大问题作出了明确规定，是在新的历史条件下进一步搞好搞活国有企业的纲领性文件。江泽民同志在全会上的重要讲话，站在跨世纪发展的战略高度，对搞好搞活国有企业作了全面、深刻的阐述，为推进国有企业改革和发展指明了方向。这次会议，无论是在我国国有企业发展史上，还是在经济社会发展史上，都是一个重要的里程碑。它不仅将对我国国有经济的发展壮大产生巨大的推动作用，而且也将有力地促进我国经济体制改革的深入，加快社会主义现代化建设的进程。

《决定》对国有企业的改革和发展，在理论上和实践上都有新的发展和突破。如，《决定》首次把国有经济提高到增强国防实力和民族凝聚力、实现共同富裕的高度来认识；对国有企业的改革和发展既强调了十五大以来提出的三年近期目标，又提出了2010年的中长期目标；对国有经济布局、减轻国有企业的债务、包袱，改善外部环境以及产业升级、经营管理者队伍建设等都有新论述、新措施。这个《决定》，标志着我们党对于社会主义市场经济条件下发展国有企业的规律性有了新的认识，是社会主义经济学的重要发展。我们在学习时，要精读文件，很好地领会精神实质。我们要通过学习，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，按照中央的要求，坚决打赢我区国有企业改革攻坚战，促进我区国有企业更快地发展。

我区的国有企业是新中国成立后逐步建立和壮大起来的。特别是改革开放20年来，我区国有企业获得了较大发展，为增强全区综合经济实力、增加财政收入、促进社会进步、改善人民生活，作出了重大贡献。

我区的实践也证明，只要我们全面贯彻中央精神，坚持从实际出发，国有企业是完全可以搞好的。去年5月以来，我们根据十五大和江泽民同志关于国有企业改革和发展的一系列重要讲话精神，认真结合广西实际，在全区国有企业中广泛深入地进行了改革整顿，并把这项工作作为自治区党委、政府的两项重点工作之一。各级党委、政府也把它作为“一把手工程”，作为“天大的事”，狠抓落实；机关各部门紧紧围绕企业改革整顿做好服务工作；企业职工踊跃参与，为改革整顿献计出力。全区上下形成了密切配合、协同作战的良好氛围，取得了国有企业改革攻坚的初步胜利。通过一年多的改革整顿，我区企业广大干部职工市场经济观念显著增强，锻炼和培养了一大批新型的企业经营管理者以及敢于和善于改革攻坚的领导干部，国有企业经营机制转换有了新的突破，生产经营状况得到改善，经济效益明显提高。今年1—8月，全区工业经济效益综合指数同比提高13．69个百分点，亏损面、亏损额双双下降，国有企业总的形势向好的方向发展。实践告诉我们，信心足，思路对，决心大，工作实，国有企业就一定能搞好。

二、紧密结合广西实际，夯实建立现代企业制度的三个基础

贯彻四中全会精神，结合我区实际，当前和今后一个时期，我们要着重抓好以下七个方面的工作：大力调整优化工业经济结构；继续深化企业内部三项制度改革，努力转换经营机制，认真抓好以产品和产品质量为中心的企业全面整顿；大力推进技术进步，努力开发新产品；积极稳妥地建立现代企业制度；进一步为推进国有企业改革整顿创造良好的环境；认真研究和落实中央关于国有企业改革和发展的政策；尤其要继续按照“七个以”的思路把国有企业搞好搞活。

去年以来，我区开展国有企业改革整顿，把中央的精神与广西的实际结合起来，在实践中提出了以市场为导向，以产品为中心，以质量为生命，以效益为目标，以改革为动力，以班子为关键，以队伍为基础的思路。“七个以”的思路，是我区国有企业与市场经济结合的着眼点、着力点和切入点，是国有企业向市场经济“进场入轨”的有效办法。一年多的实践表明，凡是按“七个以”的思路认认真真抓改革整顿的，原来处于困境的企业就出现生机，原来较好的企业就好上加好。

“七个以”的思路，立足企业内部，是国有企业脱困的正确思路。八十年代末到九十年代初，我区国有企业改革重点实行“放水养鱼”、“藏富于企业”等放权让利、承包经营的政策，政府为企业“松绑”，企业获得了较多的生产经营自主权和自我发展的“自主钱”，加上当时短缺经济的外部环境，使国有企业获得了前所未有的发展。我区许多国有大中型企业都是在这一时期迅速扩张发展起来的。这一时期，企业主要集中力量外延扩张，争夺市场，而对于企业内部管理等没有引起足够重视，相当多的企业甚至忽视内部管理等基础性工作。这种重外部轻内部的状况，在相当一段时间内被国有企业的表面景气所掩盖。而在短缺经济结束，买方市场到来，竞争日趋激烈的情况下，国有企业的“内患”再也掩盖不住了，成为许多企业陷入困境的症结所在。我们在改革整顿中提出“七个以”的思路，既是企业克服计划经济体制弊端，迈向社会主义市场经济体制的有效途径；也是企业“强身健体”，提高素质，在激烈的市场竞争中增强自我脱困、自我发展能力的有效办法。一年多来，我区国有企业按“七个以”的思路进行改革整顿，亏损大幅度下降，利润迅速增长。按照“七个以”的思路继续抓，广西国有企业的脱困目标就一定能实现。

“七个以”的思路，也是逐步建立现代企业制度的正确思路。以我区的国有企业来说，到1997年，80％劳动、人事、分配三项制度没有改革，仍然是原体制下的平均主义、“大锅饭”机制。就是已搞了改革的那部分企业，也没有真正到位。企业机制呆板，产品落后，管理粗放，效益低下。到1997年时，亏损面已达50％，亏损额达40多亿元，是全国仅有的净亏的几个省区之一，相当多的企业连工资都发不起，生存难以为继。在这样的基础上，建立现代企业制度显然是不可能的。去年以来，我们按照“七个以”的思路，全面开展企业劳动、人事、分配三项制度改革和产品、质量、成本、管理、领导班子、员工队伍六大整顿，增强了企业生产者、经营者搞好国有企业的责任感，夯实了建立现代企业制度的法人治理基础；打破平均主义和“大锅饭”，激发了人们的积极性，夯实了建立现代企业制度的机制基础；优化生产要素配置，实行人、财、物、技等生产要素最佳运作，夯实了建立现代企业制度的管理基础。

三、适应市场经济要求，认真抓好经营管理者队伍建设

企业经营管理者，对于企业的发展具有决定性作用。四中全会指出，国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，就必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一批优秀企业家。我区在国有企业改革整顿之前，相当一部分厂长（经理）因受计划经济的影响，企业缺乏资金或产品销售不出去，不是主动到市场上去找出路，而是“等、靠、要”；一些企业班子责任心、事业心不强，对搞好国有企业缺乏信心；有些经营管理者私心重，总想为自己多捞一把；有的在市场经济中不懂经营、不会管理，等等。一年多来，我们始终把企业经营管理者队伍建设作为改革整顿的重点。我区先后下发的12个文件，其中4个是重点讲经营管理者队伍建设的。这些文件具体规定了企业经营管理者的管理、考核、选拔与任用、奖励与处罚、权利与监督以及教育培训等；规定和明确了经营责任，量化指标，以经营实绩度量经营者的强弱好差。全区490户大中型企业，97％的经营者签订了年度经营目标责任制；调整和加强了353户企业领导班子。实践证明，把企业经营管理者队伍建设作为搞好国有企业的重点和关键来抓是正确的。

根据四中全会“按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化”的精神，我们将进一步充实和完善原来的规定，积极探索适应市场经济要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开招聘结合起来，把党管干部原则与董事会依法用人以及经营管理者依法行使用人权结合起来。当前，要重点抓好企业经营管理者的教育培训，提高他们的政治和业务素质。要加强对企业经营管理者的动态考核，凡不适应市场经济要求的就及时进行调整。要加快培育企业经营管理者和企业家人才市场，进一步形成适应市场经济要求的国有企业经营管理者的选拔、任用、激励、约束、监督机制，使他们大胆负责地抓好企业的生产经营，确保国有资产保值增值。去年以来，我区向部分国有大中型企业派驻了财务总监，力争到2000年末全区国有大中型企业都派驻财务总监。在总结去年试点经验的基础上，继续试行和探索经营者年薪制，科学地体现经营者责、权、利的统一。要加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督，建立企业决策失误追查制度，实行经营管理者任期经济责任审计。凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依纪、依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。

四、切实加强和改善党的领导，坚定不移地推进国有企业的改革和发展

四中全会指出，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。党的领导是我们的政治优势。我们要充分发挥这一政治优势，下大决心攻克国有企业改革的难关。加强领导，各级党委、政府对搞好国有企业的认识要高，思路要对，领导要强，作风要实，切实把搞好国有企业作为“一把手工程”，把我们的政治优势变为改革强势，把讲政治同抓经济、促改革促发展有机地统一起来，在全区形成一个热气腾腾的、深得群众拥护的国有企业改革和发展的氛围。

一是统一认识，上下齐心。我们要从讲政治的高度把搞好国有企业这件“天大的事”继续抓紧抓好，抓出成效。实践证明，只要各级党委、政府“一把手”亲自抓，分管领导专门抓，集中力量重点抓，企业“一把手”认真抓，国有企业是可以而且能够搞好的。当前，要高度重视并切实抓好四中全会精神的学习贯彻，使大家的思想认识更统一，工作思路更清晰，改革发展方向更明确。通过学习，把广大党员、干部和群众的思想和行动真正统一到党的十五大和十五届四中全会精神上来，按照自治区党委的具体安排，上下齐心，下定决心，推进国有企业的改革和发展。

二是抓好当前，着眼长远。根据《决定》精神，紧密结合广西实际，继续按“七个以”的思路，推进国有企业的改革和发展，努力实现改革整顿三年目标。在此基础上，继续向2010年中长期发展目标前进。同时，支持和鼓励各地因地制宜，因企制宜，一企一策，对症下药。

三是脚踏实地，狠抓落实。1998年，我国受亚洲金融危机和特大洪涝灾害的严重影响，企业外部环境是非常艰难的。去年初，我们把国有企业改革整顿作为“天大的事”，从自治区到地、市、县，自上而下层层派了113个近800人的指导组。在如此强有力的领导下，真抓实干，尽管去年经济环境艰难，但我区国有企业亏损面不但没有扩大，反而大大缩小了；亏损额不但没有增加，反而大大减少了。事实说明，抓与不抓，真抓与假抓，干与不干，实干与虚干，效果大不一样。不抓不干不落实，再好的政策，再好的思路，也是没有用处的。因此，各级党委、政府都应把国有企业改革整顿作为“天大的事”来抓，充分发挥组织群众、动员群众的政治优势，调动各方面的积极性，聚集各方面的力量，形成打好国有企业改革整顿攻坚战的强大合力。

四是实事求是，加强指导。借四中全会的东风，搞好国有企业，既要看到困难，更要看到希望；既要看到挑战，更要看到机遇；既要解放思想，又要实事求是；既要轰轰烈烈，又要扎扎实实。我区国有企业改革攻坚方案已经确定，现在就是要瞄准目标，扭住不放，集中精力，一抓到底。领导要深入实际，调查研究，尊重实践，因企制宜，分类指导。同时，企业党组织也要进一步改进领导方式和工作方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法，进一步加强和改进思想政治工作，用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚群众，全心全意依靠工人阶级，引导广大职工积极支持和参与改革。

国有企业改革是一项复杂的社会系统工程，我们面临的困难很多，任务十分艰巨。我们坚信，有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有四中全会精神的指引，有全区广大党员、干部、职工的团结奋斗，开拓进取，扎实工作，广西国有企业改革和发展的目标一定会实现，也一定能够实现。